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科技信息化
揭秘順義司法行政“超強大腦”
發布時間: 2019-07-08 09:44      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 黃 潔 徐偉倫

法制日報實習生 梁恩碩

“木林鎮司法所,系統發現你處一社區矯正對象電子手環異常,備注為‘請假’,請核實匯報。”

“經核查,該人員請假獲批,未出現脫管情況。”

“報告局指揮中心,我是光明街道司法所所長張濤。我所24小時內共排查矛盾糾紛19次,無重大問題及疑難糾紛復雜案件。”

今年7月1日下午,《法制日報》記者在北京市順義區司法局指揮中心看到值班科長李鳳正在進行遠程巡查。

據了解,按照司法部“數字法治 智慧司法”信息化體系建設的工作要求,順義司法局指揮中心在北京率先建成。作為司法行政工作警令政令、信息中樞、督察巡查的工作平臺與指揮機構,該中心實現掌握工作動態、督察巡查、指揮處置突發應急事件、法治政府建設等指揮職能。

“自今年4月下旬指揮中心投入運行以來,目前已接入執法監督、社區矯正、人民調解、法律援助、合同審查等8大業務平臺。”順義區司法局局長王英華介紹,這些平臺由行政執法、刑事執行、公共法律服務和內部辦公四大模塊構成,全面覆蓋司法行政重點工作。“哪些工作模塊不活躍、哪些部門執法不到位等,均一目了然,通過指揮中心我們可以實時督辦整改,這極大推動司法行政工作更加高效精準作為。”

對于現場發現的電子手環異常情況,順義區司法局當日值班科長李鳳稱,依托指揮中心,可通過社區矯正對象佩戴的電子手環定位其所處位置,查驗電子手環狀態,一旦識別移動出預設的區段或破拆等情況,指揮中心就會標紅警報,值班人員會立即連線矯正對象所屬司法所,詢問警報原因,要求立即處理。

指揮中心的另一大功能就是遠程巡查。“順義區東西長45千米,南北寬30千米,總面積超過1000平方千米,從局里到鎮里的司法所通常得1個小時,而現在只需幾秒鐘就能看到對方。”李鳳說,建成的區級指揮中心向上連接司法部、北京市司法局指揮中心,向下連接順義區25個司法所、區公共法律服務中心、行政復議接待室27個點位,可隨時啟動視頻巡查,“對于巡查中發現的問題,指揮中心會實時責成有關單位核實處理。”

李鳳說到這里,打開了指揮中心的“合同審核管理及法律顧問交流平臺”。“這是我們法治政府建設的重要一環,全區所有涉政府的合同都需要進行審核,現如今也插上了智慧的翅膀。”順著李鳳的介紹,記者看到大屏幕上顯示,2019年度順義區已審核合同數量2896件,合同標的額近300億元,而紅色字體則顯示即將超時的合同81件。

“對即將超時的合同我們會跟進督辦。此外,我們可以通過指揮中心看到合同報審修改的情況,根據發現的問題進行歸類分析,看看哪些問題高發,召集相關政府部門展開針對性的法治業務培訓。”順義司法局副局長王雪巖說,下一步,系統會實現智能歸類分析,實時顯示各部門合同簽約管理水平,及時發現不足。

法治政府建設的另一個重要考核點,即評判行政執法部門是否履職盡責。“區級政府部門行政權力事項繁雜,但存在部分未實施的情況。指揮中心建成后,實現了數據說話,對那些執法量少、執法強度低的部門進行重點監測和督促,激活沉睡的行政權力。”王雪巖說,在依法決策方面,指揮中心平臺中接入了決策事項審核流程,針對決策欠缺必要環節、影響公眾切身利益而缺乏依據等情況,會及時亮出紅燈,由承辦部門進行調整。

今年4月,順義區司法局執法監督科工作人員通過指揮中心的“行政執法信息服務平臺”發現,該區某行政執法部門,從未行使過行政處罰職權。隨后,順義區司法局調動相關科室,對相關事項進行分析診斷,提出指導意見,督促該部門依法履行執法權。不久,上述部門在執法檢查中發現違法線索并上報指揮中心,指揮中心針對執法人員不會罰、不敢罰的情況,在適用法律、調查取證、執法程序等方面進行具體指導。半個月后,該行政執法部門依法作出第一單行政處罰。

除了督促執法機關履職盡責,提升公共法律服務效能也是指揮中心關注的一個重點。1個多月前,值班員廉麗珺發現,法律援助線上平臺顯示受理了一起農民工討薪案件。按照工作規程,廉麗珺當即啟動督辦程序,對案件進行重點標識的同時,連線順義區法律援助中心主任,協調加快審批程序。不一會兒,援助中心反饋廉麗珺,該案已在當日完成了律師指派工作。而在以往,這樣的指派程序需要5個工作日。

目前,順義區司法局指揮中心配備專職人員3名,實行三級帶班制度,設置帶班領導、值班科長、值班員崗位,確保24小時在崗在位。

從不間斷的視頻巡查,到明晰在列的行政執法權力清單;從合同審查的歸類分析,到社區矯正的綜合管理……順義區司法局指揮中心猶如“超強大腦”實現事無巨細一切盡在掌握中!王英華坦言,指揮中心的建成,必將推動司法行政相關業務向數據主導、智能研判、工作跟進的模式轉變,適應司法行政點多、線長、面廣的職能特點,促使司法行政工作主動作為,真正做到不缺位不越位不錯位。她還表示,順義區司法局將以區依法治區辦公室設在司法局為契機,利用執法、司法、守法普法3個協調小組職能優勢,進一步助推法治順義提質提速。

責任編輯: 朱劍
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