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普法與依法治理
法治宣傳教育“江西特色”樣本解析
發布時間: 2019-10-09 14:50      來源: 法制日報
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江西省撫州市崇仁縣禮陂鎮紅星村“法律明白人”黃壽孫(右二)分享調解工作經驗。

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江西省萍鄉市開展“模擬法庭”進校園活動。

法制日報全媒體記者  黃輝

法治宣傳教育是增強全民法治信仰、推進法治江西建設的一項基礎性工程。

近年來,江西深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,在法治宣傳教育的新航程中,始終保持“作表率、勇爭先”的姿態,劈波斬浪,奮楫前行。

江西省司法廳廳長、省委依法治省辦副主任、省普法辦主任王國強告訴《法制日報》記者,江西各級司法行政機關以開展憲法宣傳教育為主題,以落實“誰執法誰普法”責任制為主線,以加強法治文化建設為重點,以深入實施農村“法律明白人”為抓手,以提高全民法治素養為目標,著力推動法治宣傳教育理念思路、方式方法、手段載體、體制機制轉型升級,煥發新時代法治宣傳教育的生機活力,走出了一條具有江西特色的法治宣傳教育新路子。

讓憲法走進尋常百姓家

2018年12月3日,雨后初晴,位于南昌之星摩天輪旁的南昌法治文化公園內人頭攢動。

當天,2018年國家憲法宣傳周啟動儀式暨江西省司法廳、南昌市司法局第一屆開放日活動在這里舉行。來自南昌市法院、市檢察院、市司法局、市城管委等30多家單位開設宣傳咨詢服務臺,開展法治宣傳、法律咨詢服務。 

“要充分利用國家憲法宣傳周這一載體,在全省集中開展憲法學習宣傳教育,大力弘揚憲法精神,樹立憲法權威,真正讓文本上的憲法‘活起來’‘落下去’,走進日常生活、走入千家萬戶。”王國強說,要在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

2018年3月30日,江西省委印發《關于深入學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國憲法〉的通知》,就全省憲法學習宣傳和貫徹實施作出部署。4月19日,省委書記、省長、省法建領導小組組長劉奇主持召開法治江西建設領導小組第四次會議,審議并原則通過《“弘揚憲法精神 樹立法治信仰”主題憲法宣傳實踐活動方案》。

隨后,法治江西建設領導小組印發相關活動方案,并部署十項活動,即舉辦一場憲法知識講座、召開一次貫徹實施憲法座談會、舉辦一次憲法知識競賽、建設一批憲法主題宣傳陣地、舉辦一期憲法宣講骨干培訓、組織一場“憲法七進”活動、開辟一個憲法知識宣傳專欄專題、開展一次憲法晨讀活動、全面落實憲法宣誓制度、積極深化法治實踐活動。

2018年4月,一場“百萬網民學法律”憲法知識專場競賽在贛鄱大地全面鋪開。江西廣泛發動社會各界群眾,通過報紙、網站、微信等渠道,大力宣傳憲法知識,樹立群眾的憲法法律意識,養成尊法守法習慣,營造良好社會氛圍。僅一個多月時間,就有81.7萬網民參與在線學習、答題。

與此同時,江西各地各部門充分發揮普法講師團、法治宣傳員、法治文藝隊伍等作用,集中開展豐富多彩的宣傳教育活動,使憲法學習宣傳的高潮“一浪高過一浪”。

南昌市舉辦領導干部春節憲法專題講座;九江市潯陽區建成全省首個憲法歷史檔案館;鷹潭市舉辦全市公職人員學習憲法電視知識競賽;贛州市舉辦“學習憲法、尊崇憲法”主題法治文藝巡演;吉安市組織新任職的國家工作人員進行憲法宣誓……據不完全統計,江西近兩年來共舉辦憲法主題宣傳活動1500多場次、發放憲法學習書籍50多萬冊,張貼憲法宣傳畫20多萬張。

奏響普法工作大合唱

免費贈送小禮品,吸引老年人到其租用的酒店會議廳參加活動,進而誘導老年人高價購買保健品……類似這樣的消費陷阱屢見不鮮。

近日,鷹潭市市場質量監督管理局查處了一起未取得食品經營許可從事食品經營及虛假宣傳保健食品功效案。從開始辦案到查辦結束,市場監管部門多次向市民進行案件情況通報,并通過新聞發布會、微信轉載、網上公開等形式,大力宣傳保健食品相關法律法規及常識,提醒老年人遠離保健品消費陷阱。

近年來,江西緊緊圍繞依法治國和法治江西建設總體布局,扎實推進“誰執法誰普法”責任制的落實,探索出了一條整合各方力量參與社會普法的新路子,構建了部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。

2015年8月和2017年10月,江西省委辦公廳、省政府辦公廳先后出臺貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見;2018年,省人大常委會對《江西省法制宣傳教育工作條例》進行修改,增加規定了國家機關履行“誰執法誰普法”責任制的規定。

為確保“誰普法誰執法”落到實處,江西省委宣傳部、省司法廳、省普法辦配套出臺了相關工作方案,將普法任務細化為51項具體內容,分解到56個責任單位,要求各責任單位結合每年的重要時間節點,確定普法宣傳重點,做到普法工作月月有重點,重要節點時時有普法,并將其納入績效考核指標體系。

2016年6月,江西省普法教育工作領導小組在全國率先印發《國家機關落實“誰執法誰普法”責任制考核評價辦法》以及省直機關、設區市落實“誰執法誰普法”責任制考核評價標準,推動考核的制度化、規范化、標準化。

“如今,江西已徹底扭轉了普法工作由司法行政部門一家‘獨唱’的局面。”江西省司法廳普法與依法治理處處長陳歡歡介紹說,江西通過頂層設計,健全創新普法體制機制,充分發揮機關(系統、行業)的職能優勢、人才優勢、資源優勢,形成了普法工作“大合唱”的生動局面。

法治文化融入百姓生活

“行為不公,打一謎底——走私”“飯前洗手飯后漱口,打一謎底——食品衛生法”“巴黎產品,打一謎底——法制”……在豐城市小港鎮八都村,法治謎語欄、法治彩繪墻及法治漫畫長廊隨處可見。

八都村歷來民風彪悍,是當地有名的治安難點村。為扭轉村里的治安亂象,該村在秀美鄉村建設中融入法治文化建設,將整個村莊改造成一個法治主題公園,讓村民在抬首望眼間和娛樂休閑中感受法治的熏陶。

如今,“學法、懂法、守法、用法”在八都村蔚然成風,全村治安狀況持續改善、好人善舉不斷涌現。今年以來,全村未發生一起治安或刑事案件,人民群眾幸福感顯著提升。

法安天下,德潤民心。這是江西法治文化建設的一個縮影。

2017年5月,江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步加強全省社會主義法治文化建設的意見》,在贛鄱大地營造出尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

隨后,省委宣傳部、省司法廳等七部門及時聯合出臺《江西省法治文化建設行動計劃(2017-2020年)》,為江西法治文化建設制定“任務書”,確定“路線圖”,繪好“時間表”。

在此推動下,江西各地均打造了一批主題鮮明、特色濃郁、群眾喜聞樂見的法治文化精品,建成了一批不同類型、不同特色、不同規模的法治文化陣地,為增強全民法治意識、推進全民守法、建設法治社會營造了良好的法治環境。

截至目前,江西共建法治文化主題公園69個、法治文化廣場217個、法治文化街區68條、法律圖書角9854個、公共交通工具廣告載體2169個、構筑物宣傳載體2123個以及公益法治宣傳高速廣告牌51個;打造了101個綜合性法治文化基地、317所青少年法治基地、69個法治文化教育場館、1227個法治文化長廊。

法律明白人經驗推向全國

“今天不出點血,就出不了這口氣。”兩年前的一天,撫州市崇仁縣禮陂鎮紅星村村民袁發明與鄰居李春平因宅基地界線問題引發爭執,協商無果之后,雙方各自找來族親朋友,準備干一架。

眼看事態就要擴大,紅星村70多歲的“法律明白人”黃壽孫聞訊后跑上前去,攔在了兩伙人之間:“你們眼里還有沒有法律?要是相信我,就把人都給我散了。”

“法律明白人”一來,現場火氣立刻降了一半。老人先把聚集的人勸散,然后將雙方代表請到自己的調解工作室。經過幾番耐心調解,雙方最終握手言和,一場險些引發群體械斗的糾紛就此煙消云散。

這是江西省農村實施“法律明白人”培養工程化解矛盾糾紛的一個典型案例。

2018年5月,江西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《關于在全省農村實施“法律明白人”培養工程的意見》,并提出了三年培養目標,即到2018年年底,全省各行政村至少培養1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數15%以上;到2019年年底,全省農村各村民小組至少培養1名農村“法律明明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數30%以上;到2020年年底,全省農村各行政村每10戶至少培養1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上。此后再用2至3年,實現全省農村每戶培養1名農村“法律明白人”的目標。

一場覆蓋贛鄱大地的法治實踐從此拉開帷幕。江西采取集中系統輔導、現場觀摩教學、遠程網絡培訓等方式,加大對“法律明白人”培訓力度,同時舉辦全省“法律明白人”骨干培訓班,編寫培訓指導大綱,成立專家指導委員會,建設農村“法律明白人”網校。截至目前,江西共有辦證上崗“法律明白人”252.7萬人,骨干16萬人,參與法治宣傳和法治實踐82.3萬件次。

收集社情民意、宣傳法律政策、調解矛盾糾紛、引導法律服務……如今,江西268萬名農村“法律明白人”活躍在基層法治宣傳和法治實踐一線,有力推動了全省基層農村共建共治共享社會治理格局的形成,成為全省鄉村治理的一道美麗風景。

今年6月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,明確要求深入開展法律進鄉村活動,實施農村法律明白人培養工程,江西的經驗做法上升為國家政策。

責任編輯: 朱劍
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