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公共法律服務
江蘇法律援助高質量發展
打造法律援助金手指助弱者走出陰霾
發布時間: 2019-10-10 09:56      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 丁國鋒

法制日報實習生 張全連 邢媛媛

“買了假種,韭菜絕收,白忙活了一年不算,還要倒貼。”2018年1月,韭農老唐等五十幾個種植戶來到江蘇太倉市法律援助中心求助。法律援助中心工作人員對于這起受害者眾多的涉農詐騙案件,當即啟動綠色通道,對韭農們免于經濟狀況審查,直接指派江蘇新天倫律所汪雪琴、孫貴珍兩位律師代理本案。經過律師多方努力,終于尋得鐵證,廠家和商家被判令賠償種植戶513萬元。

這起“韭農案”的勝訴并非偶然。“法律援助是一項扶貧助弱的公益事業,也是體現政府責任的民心工程。”江蘇省司法廳廳長柳玉祥介紹,瞄準高質量發展,江蘇法律援助加強了惠民利民制度設計和傾力實踐,有決心有信心有恒心打造法律援助“金手指”,使更多困難群眾沐浴法律陽光,為他們指明法律出路,幫助他們走出生活陰霾。

降低受援門檻 增強供給能力

“法律援助真的讓我感受到了,從山窮水盡到柳暗花明的欣喜。”68歲老人萬某第一次跨進無錫市梁溪區法律援助中心的大門時,還僅僅抱著試試看的心態,而不久前,他已經在官司中勝訴并拿到了全部房款,提起法律援助中心和指派律師的專業和效率,老萬贊不絕口。

去年5月,老萬被房產中介以免費賣房為由騙簽下“空白合同”,而當意識到中介是想騙取中介費時,焦急之下老萬又被騙簽下了賣房合同終止協議書,跳進中介環環相扣的“圈套”,被中介告上法庭起訴老萬違約。

老萬來到梁溪區法律援助中心申請法律援助,工作人員審核通過后指派李曉霞律師承辦此案。李曉霞制定了同意繼續履行房屋轉讓合同的訴訟策略,扭轉了老萬瀕臨敗訴的不利局面,幫助老萬拿到房款并且無需向中介支付違約金。

近年來,江蘇省司法廳堅持民生需求導向,逐步降低法律援助門檻,推動受援人群由低保人群向低收入人群延伸,鼓勵各地結合實際適當放寬法律援助經濟困難標準。蘇州、無錫、鹽城、宿遷等地將經濟困難標準調整為最低工資標準并建立了動態調整機制。

同時,江蘇省司法廳致力于加大法律援助供給,開展法律扶貧助力脫貧攻堅,組織對入庫建檔立卡貧困戶進行走訪,排摸法律服務需求,按照“一戶一策、一戶一案”的要求,安排人員提供法律服務。特別是“法潤江蘇·2018春風行動”等法律援助品牌建設,“治欠保支”“萬村善治”等專項活動的開展,使得農民工、未成年人、老年人等特殊困難群體的法律援助獲得感不斷增強。

從2018年開始,江蘇省司法廳還主動與省高院對接,積極開展刑事辯護全覆蓋試點工作。目前,江蘇所有市、縣(區)已全部開展試點,實現全域覆蓋。2018年,全省刑事法律援助案件同比增長71.7%;2019年上半年,全省辦理刑事法律援助案件14529件,同比增長31.7%。

緊盯法援質量 提升服務品質

如皋市民卞某在上海某工地作業時右腕不慎被砸斷,喪失勞動能力。如皋市法律援助中心“循案援助”主動上門受理時,工作人員發現卞某的訴訟時效即將屆滿,當日便指派律師承辦此案。

由于卞某既無法告知所在施工單位名稱,又沒有證據證明勞動關系,法律援助中心當即啟動議援程序——邀請名優律師“會診”。律師團審議后,確定了向法院申請人身傷殘鑒定和延期審理,并啟動異地取證程序、追加施工方的援助方案。

在援助律師的幫助下,卞某成功拿到了23萬元賠償款。如皋法律援助中心“六援”標準體系可謂解鎖此案勝訴的密碼,“六援”分別對應擴大法律援助覆蓋面和知曉率、邀請名優專家“會診”、隨機聽庭、評查案卷、后續援助、回訪援助質量等服務項目,辦案既有智囊團支持,又有“第三只眼”監督,案件質量全程動態在控。

“法律援助服務質量是法援工作的生命線。省司法廳推動法律援助案件質量評估地方標準和廳發標準全省應用,以標準化為抓手進行案件質量評價和業務指導。”江蘇省法律援助中心主任唐俊介紹,近年來,江蘇大力開展“法律援助名優工程”,讓大律師辦小案件、名律師辦精品案件。2018年,全省組建法律援助名優律師團111個,選配名優律師2431名,辦理案件31876件,同比增長近六成。同時,為提高辦案質量、優化受援體驗,還抽調律師業務骨干,對案件卷宗進行現場檢查和同行評估,案件質量逐年上升。

近年來,圍繞讓群眾“想得起”“找得到”“用得上”的法律援助目標,全省推動法律援助服務實體、熱線、網絡“三大平臺”融合發展,打造“線上+線下”“中心+站點”立體式法律援助服務網絡,在鄉鎮、街道司法所設立法律援助工作站2661個,依托律師事務所設立代辦點950個,建立社區、村居法律援助聯系點13100個,形成法律援助“農村一小時、城市半小時”的服務圈。

今年8月12日,江蘇省法律援助中心再推新舉,在省公共法律服務中心開設“專家門診”,邀請知名律師駐場提供法律援助咨詢。有需要的群眾通過“線上預約”,門診當日即可向專家律師面對面“尋診”。

深化“智慧法援” 助力轉型發展

“我騎電動車發生交通事故,交警認定對方擔主責,但他不肯賠償,我想申請法律援助。”在撥打12348電話熱線后,南京市民小沙得知可通過網上快速申請。按照接線人員指引,小沙登錄手機“我的南京”App,在上傳個人基本信息、經濟狀況證明等材料后,完成了法律援助申請提交。

越來越多的優質法律援助服務插上信息化翅膀,抵達有需要的群眾。南京、蘇州等地將法律援助項目嵌入當地政務App,法律援助在線咨詢、申請、查詢辦理進度等服務項目均可一鍵獲取。

今年5月底,12348江蘇法網增設農民工求助網,依托豐富律師資源,快速響應網民法律需求。全省12348熱線每個話務坐席都設接通率、滿意度、群眾反饋意見等服務指標,并可根據需要對每通電話進行跟蹤回放。2018年年底,熱線接通率和滿意度高達99。32%和99。25%。

“江蘇法律援助信息化建設起步早,全系統秉持信息主導理念,推動現代信息技術與法律援助工作深度融合,在線上服務、智慧管理、數據融通等方面打造更多江蘇亮點,為探路‘智慧法援’貢獻江蘇樣本。”唐俊主任介紹,2012年,全省建成一體化信息平臺,省法律援助中心通過平臺可直接調閱縣(市、區)法律援助案件卷宗。近年來,平臺又嵌入大數據分析功能,12348熱線、12348網站、新媒體平臺等不同渠道的1000多萬條服務數據實時抽取至信息平臺,運用I2等智能分析工具,對法律援助工作的熱點地區、案件類型、受援人身份類別等進行綜合研判,做到提前預警、主動跟進。

此外,江蘇司法行政系統還積極與民政、殘聯等部門溝通,獲取低保人員、五保戶、重度殘疾人等困難群體數據137。6萬余條,建立法律援助受援對象信息庫,可快速識別潛在法律援助需求人員,開啟綠色通道,免于經濟困難審查,實現精準援助。2018年,全省共辦理法律援助案件98487件,受援人99267人,其中農民工48854人、未成年人7803人、老年人9073人、殘疾人3073人,避免或挽回經濟損失10。7億元。

責任編輯: 朱劍
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